黨的十八大以來，遼寧省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持“五育并舉”，把體育、美育納入教育教學(xué)全過程，著力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。
馮守權(quán) 遼寧省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)
高位推動(dòng)：凸顯學(xué)校體育美育育人功能
問渠哪得清如許？為有源頭活水來。體育美育具有獨(dú)特的育人功能，是學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)、激發(fā)創(chuàng)造力的“源頭活水”，不僅可以幫助學(xué)生增強(qiáng)體魄、溫潤(rùn)心靈、健全人格、陶冶情操，而且能夠培養(yǎng)學(xué)生的愛國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。特別是培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造人才是素質(zhì)教育的主要目標(biāo)，更是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興對(duì)創(chuàng)新型人才的需要。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，體育美育有著不可替代的作用。人的創(chuàng)新創(chuàng)造沖動(dòng)正來自對(duì)更快更高更強(qiáng)的體育精神和對(duì)美的感受和追求，想要具備這種沖動(dòng)，只能靠體育美育來熏陶和培養(yǎng)。體育美育在人的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新行為、創(chuàng)新習(xí)慣的培養(yǎng)上更具原創(chuàng)性和不可復(fù)制性。許多大科學(xué)家都熱愛體育、熱愛藝術(shù)。十年來，遼寧站在對(duì)學(xué)生一生發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，務(wù)實(shí)推進(jìn)學(xué)校體育美育工作。
加強(qiáng)政策保障。先后出臺(tái)《遼寧省全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作若干措施》《遼寧省全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作若干措施》等一系列政策性文件。
提供智庫(kù)服務(wù)。組建遼寧省學(xué)校體育工作指導(dǎo)委員會(huì)、美育工作指導(dǎo)委員會(huì)和書法教育指導(dǎo)委員會(huì)，開展研究并指導(dǎo)學(xué)校體育美育工作。
加大經(jīng)費(fèi)投入。形成以財(cái)政投入為主，社會(huì)各界廣泛參與的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。十年來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)“五育并舉”，堅(jiān)持不懈摒棄教育功利化，努力讓孩子們多學(xué)一些與分?jǐn)?shù)相比看似“無用”的體育美育，而恰恰是這些“無用”，對(duì)促進(jìn)孩子們身體健康、心理健康、心靈健康，乃至未來發(fā)展才最為“有用”。
從體育效果看，學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)體育的重視程度不斷提高，體育課和課外鍛煉時(shí)間得到充分保證，學(xué)生身高、胸圍等身體形態(tài)發(fā)育指標(biāo)持續(xù)向好，肺活量等身體機(jī)能指標(biāo)，以及力量、速度、耐力等身體素質(zhì)指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，學(xué)生的意志品質(zhì)、抗挫能力、團(tuán)隊(duì)精神、規(guī)則意識(shí)明顯增強(qiáng)，能夠從容面對(duì)挫折挑戰(zhàn)。
從美育效果看，學(xué)校美育評(píng)價(jià)體系逐步健全，美育課程全面開齊開足，美育實(shí)踐活動(dòng)不斷豐富完善，“大美育、全育人”理念逐步形成，學(xué)校美育逐步由培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)特長(zhǎng)，回歸到提升學(xué)生的審美和人文素養(yǎng)上來，學(xué)生感受美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造活力逐步提升。
從學(xué)校發(fā)展看，全省累計(jì)創(chuàng)建全國(guó)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校1676所、中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校104所、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地4個(gè)、遼寧省美育特色學(xué)校758所，占比45.5%。
履職盡責(zé)：強(qiáng)化學(xué)校體育美育育人保障
我們要求各級(jí)教育行政部門、校長(zhǎng)嚴(yán)格落實(shí)“五育并舉”，旗幟鮮明地提出，只重視分?jǐn)?shù)，不重視體育美育的校長(zhǎng)，不是好校長(zhǎng)，并將體育美育工作成效作為履職評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、政策支持的重要內(nèi)容。十年來，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。
實(shí)施加強(qiáng)體育美育教師隊(duì)伍建設(shè)和場(chǎng)地器材建設(shè)兩個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。相比2012年，全省中小學(xué)體育美育教師凈增4928人，本科以上學(xué)歷占80.1%，提高25.1個(gè)百分點(diǎn)；中小學(xué)校體育器材配備達(dá)標(biāo)率92.5%，提高11.6個(gè)百分點(diǎn)，音樂美術(shù)器材配備達(dá)標(biāo)率91.9%，提高14.3個(gè)百分點(diǎn)。
暢通體育美育教師職業(yè)發(fā)展通道。樹立中小學(xué)正高級(jí)教師職稱評(píng)聘向體音美勞教師傾斜的鮮明導(dǎo)向，2019年以來累計(jì)115名體音美學(xué)科教師晉升正高級(jí)職稱，占比超過晉升正高級(jí)教師總量的30%；83名體育美育教師獲評(píng)全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全?guó)模范教師、全國(guó)優(yōu)秀教師、遼寧省優(yōu)秀教師、遼寧省最美教師等榮譽(yù)稱號(hào)。2022年，沈陽(yáng)體育學(xué)院牛雪松教授，深耕教學(xué)科研，培養(yǎng)體育人才，被評(píng)為“全國(guó)最美教師”。
持續(xù)實(shí)施“體育美育浸潤(rùn)行動(dòng)計(jì)劃”。26所高校對(duì)口幫扶51個(gè)縣（區(qū)、市）的307所偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，受益學(xué)生達(dá)38.4萬(wàn)名，破解農(nóng)村中小學(xué)體育美育教師緊缺問題。
強(qiáng)化先進(jìn)典型示范引領(lǐng)。近兩年我們連續(xù)評(píng)選兩屆100名“遼寧省中小學(xué)領(lǐng)航校長(zhǎng)”，都是落實(shí)“五育并舉”比較好的學(xué)校校長(zhǎng)，充分發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)校體育美育特色辦學(xué)方面的示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)全省。
夯實(shí)基礎(chǔ)：強(qiáng)化學(xué)校體育美育育人途徑
苔花如米小，也學(xué)牡丹開。我們堅(jiān)持人人參與、面向人人的體育美育教育理念，不搞功利化、少數(shù)學(xué)生受益的“獨(dú)角戲”，讓看似沒有“特長(zhǎng)”的學(xué)生也能掌握運(yùn)動(dòng)技能、藝術(shù)素養(yǎng)，也能像牡丹一樣熱烈綻放。十年來，我們注重用好課堂“主渠道”，發(fā)揮教學(xué)“主引擎”，通過“教會(huì)、勤練、常賽常展常演”的體育、美育育人途徑，落實(shí)面向人人的體育、美育“基礎(chǔ)知識(shí)+基本技能+專項(xiàng)技能”的教學(xué)模式要求，確保每名學(xué)生都能熟練掌握1—2項(xiàng)專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，培養(yǎng)1—2項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。
面向全體學(xué)生，規(guī)范上好體育、美育課程。提高課堂教學(xué)實(shí)效。樹立健康第一的教育理念，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志；堅(jiān)持以美育人、以美化人、以美培元，聚焦提高學(xué)生的審美和人文素養(yǎng)。我們把體育美育納入各級(jí)各類學(xué)校人才培養(yǎng)全過程，貫穿學(xué)校教育各學(xué)段，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
面向有天賦、有愛好的學(xué)生群體，強(qiáng)化課后訓(xùn)練。充分利用“三點(diǎn)半”課后服務(wù)，每周開展2—3次體育、藝術(shù)社團(tuán)活動(dòng)，實(shí)施課程化管理，遞進(jìn)式發(fā)展學(xué)生專項(xiàng)技能并向?qū)I(yè)化邁進(jìn)。
高度重視“常賽常展常演”實(shí)踐環(huán)節(jié)。將以往體育競(jìng)賽和美育展演只是少數(shù)人的“小舞臺(tái)”，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉巳说摹按笪枧_(tái)”，把“面向人人”的體育競(jìng)賽、美育展演作為常規(guī)課堂教學(xué)的重要組成部分，扎扎實(shí)實(shí)貫穿于每個(gè)常態(tài)化45分鐘課堂內(nèi)，并“將每一位學(xué)生在體育美育課堂上參與學(xué)習(xí)實(shí)踐的情況列入過程性評(píng)價(jià)考核”，確保教育質(zhì)量提升。
知行合一：學(xué)校體育賽訓(xùn)與藝術(shù)實(shí)踐協(xié)同發(fā)展
法國(guó)思想家盧梭曾經(jīng)說過，“學(xué)生看不到教育的發(fā)生，卻實(shí)實(shí)在在地影響著他們的心靈，幫助他們發(fā)揮了潛能，這才是天底下最好的教育?！笔陙?，我們積極搭建賽訓(xùn)和展演平臺(tái)，通過“春風(fēng)化雨”“潤(rùn)物無聲”的體育美育活動(dòng)，幫助學(xué)生收獲成功、收獲喜悅。比如，沈陽(yáng)法庫(kù)縣經(jīng)過10年的努力，許多孩子都有了自己的體育美育特長(zhǎng)，讓農(nóng)村的孩子“踢著足球、背著畫板、拿著小提琴”上大學(xué)已成為現(xiàn)實(shí)，特別是100余名學(xué)生通過足球特長(zhǎng)升入本科高校，圓了大學(xué)夢(mèng)。
建立常態(tài)化體系。構(gòu)建小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)縱向貫通，校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽和區(qū)域選拔性競(jìng)賽橫向銜接的競(jìng)賽體系。建立“人人有項(xiàng)目、班班有隊(duì)伍、月月有賽事、校校有品牌”的常態(tài)化競(jìng)賽展演機(jī)制。創(chuàng)新構(gòu)建“小學(xué)早訓(xùn)練、初中不斷檔、高中招特長(zhǎng)、大學(xué)出人才”的后備人才梯隊(duì)培養(yǎng)體系。
深化體教融合。打破參賽壁壘，取消學(xué)生注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員不能參加校園體育競(jìng)賽的限制，與職業(yè)俱樂部等社會(huì)組織聯(lián)合成立500多個(gè)校園體育運(yùn)動(dòng)俱樂部，學(xué)生注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員已達(dá)3萬(wàn)余人。聯(lián)合開展教練員培訓(xùn)1.3萬(wàn)余人次，聘請(qǐng)1760余名職業(yè)教練員和優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員走進(jìn)校園，省級(jí)學(xué)生體育競(jìng)賽項(xiàng)目由2012年不足10項(xiàng)增至現(xiàn)在的40余項(xiàng)。連續(xù)舉辦8屆的沈陽(yáng)市“和平杯”國(guó)際青少年足球邀請(qǐng)賽，被國(guó)家體育總局評(píng)為“國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目”。全面啟動(dòng)足球“遼小虎”重塑計(jì)劃、籃球“黃金一代”培養(yǎng)計(jì)劃、排球“精英騰飛”計(jì)劃，走出一條具有遼寧特色“三大球”、冰雪運(yùn)動(dòng)等振興發(fā)展之路。
十年來，遼寧學(xué)生在世錦賽、世界杯賽等國(guó)際競(jìng)賽中，獲得金牌12枚、銀牌7枚、銅牌3枚；在國(guó)家級(jí)各類體育競(jìng)賽中獲得金牌415枚、銀牌314枚、銅牌332枚。
開展藝術(shù)展演。按照大中小學(xué)生“同一主題、一體化”開展藝術(shù)展演的工作機(jī)制，常態(tài)化開展合唱隊(duì)、器樂隊(duì)、舞蹈隊(duì)、繪畫組、書法組等“三隊(duì)兩組”藝術(shù)社團(tuán)活動(dòng)，全省40人以上規(guī)模社團(tuán)的學(xué)校占比達(dá)到87%，展演頻次由“三年一次”提高到“一年一次”，展演方式由“現(xiàn)場(chǎng)展演”轉(zhuǎn)為“線上與線下”相結(jié)合展演，展演項(xiàng)目由9大項(xiàng)18小項(xiàng)增至14大項(xiàng)36小項(xiàng)。在近三屆全國(guó)大中小學(xué)生藝術(shù)展演中，我省作品獲一等獎(jiǎng)63個(gè)，二等獎(jiǎng)137個(gè)，三等獎(jiǎng)156個(gè)。
評(píng)價(jià)導(dǎo)引：推動(dòng)學(xué)校體育美育高質(zhì)量發(fā)展
有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。我們以深化學(xué)校體育美育評(píng)價(jià)改革為牽動(dòng)，全面加強(qiáng)學(xué)校體育美育工作。
將體育、美育納入審核評(píng)估指標(biāo)體系。將體育、美育工作及其效果作為高校辦學(xué)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，納入高校本科教學(xué)工作審核評(píng)估指標(biāo)體系。
逐步完善中小學(xué)體育評(píng)價(jià)。建立學(xué)生日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能考核相結(jié)合的考查機(jī)制，每年開展一次國(guó)家體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)抽查測(cè)試，將體質(zhì)健康工作納入對(duì)各級(jí)地方人民政府履職評(píng)價(jià)內(nèi)容。全省體育中考分值統(tǒng)一提高到60分，考試由健康知識(shí)考核、體質(zhì)健康測(cè)試和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能考核三部分組成，采用過程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行，由原來的一考定成績(jī)，變?yōu)槎嗫急O(jiān)測(cè)，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成日常體育鍛煉習(xí)慣。
穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)藝術(shù)評(píng)價(jià)。把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程，以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)表現(xiàn)納入學(xué)業(yè)要求；全面實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果納入初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；建立日常參與、藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)相結(jié)合的考查機(jī)制，強(qiáng)化過程性評(píng)價(jià)管理；將音樂、美術(shù)考試評(píng)價(jià)結(jié)果以等級(jí)方式納入中考科目。2020年，我省被教育部確定為音樂美術(shù)學(xué)科中考改革試點(diǎn)省份，面向2021年新入學(xué)的初一年級(jí)學(xué)生組織實(shí)施。
砥礪十年，奠基未來。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育，特別是學(xué)校體育美育工作的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育美育工作，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作出遼寧教育的貢獻(xiàn)。